今年“兩會(huì)”期間，記者對(duì)全國(guó)政協(xié)委員牛汝極進(jìn)行了采訪，他的提案之一是《關(guān)于大力推進(jìn)基于北斗導(dǎo)航的智能植保無(wú)人機(jī)技術(shù)發(fā)展》適應性，提案對(duì)植保無(wú)人機(jī)的發(fā)展提出了很多建議不合理波動。日前，農(nóng)業(yè)部對(duì)牛汝極委員的提案進(jìn)行了回復(fù)綜合措施，內(nèi)容如下：
一、關(guān)于以作業(yè)補(bǔ)貼方式促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)健康發(fā)展問(wèn)題
為促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)健康發(fā)展可能性更大，農(nóng)業(yè)部會(huì)同相關(guān)部門采取了以下措施：一是完善制度標(biāo)準(zhǔn)設計。配合國(guó)家空管委制定無(wú)人駕駛航空器管理規(guī)定，加強(qiáng)植保無(wú)人機(jī)作業(yè)管理。同時(shí)善謀新篇，制定《遙控飛行噴霧劑試驗(yàn)方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機(jī)安全施藥技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)推進高水平，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是開(kāi)展補(bǔ)貼試點(diǎn)供給。2014-2016年不斷發展，在河南、湖南拓展應用、浙江非常重要、江西等省開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，積累了經(jīng)驗(yàn)自動化方案，加快推廣行動力。三是推進(jìn)飛防作業(yè)。實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼等項(xiàng)目空間廣闊，大力推進(jìn)包括植保無(wú)人機(jī)作業(yè)在內(nèi)的病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治落到實處。2016年，湖南省組織15家飛防大隊(duì)實(shí)施水稻飛防作業(yè)100多萬(wàn)畝集成技術。據(jù)統(tǒng)計(jì)核心技術，2016年，全國(guó)植保無(wú)人機(jī)作業(yè)面積超過(guò)2800萬(wàn)畝次設計。下一步創新能力，我們將會(huì)同財(cái)政部研究出臺(tái)補(bǔ)貼政策，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)等作業(yè)補(bǔ)貼方式主動性，加快研發(fā)推廣技術(shù)先進(jìn)發展、功能完備、操作簡(jiǎn)便範圍、防效更好的植保無(wú)人機(jī)效果，促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)健康發(fā)展。
二、關(guān)于提倡專業(yè)化服務(wù)問(wèn)題
農(nóng)業(yè)部一直重視并扶持植保專業(yè)服務(wù)組織求得平衡，推進(jìn)病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提高防治效果道路。一是建立示范基地面向。2016年，在全國(guó)創(chuàng)建600個(gè)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地空間廣闊，構(gòu)建農(nóng)技部門合作關系、服務(wù)組織、農(nóng)藥(械)企業(yè)、無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作服務(wù)機(jī)制結構不合理，積極示范推廣全程承包提供深度撮合服務、階段承包、代防代治等服務(wù)模式競爭力。二是扶持專業(yè)服務(wù)組織最為突出。支持植保無(wú)人機(jī)企業(yè)與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司，農(nóng)飛客特點、標(biāo)普農(nóng)業(yè)、農(nóng)博士、蜻蜓農(nóng)服等一批專業(yè)化飛防公司迅速發(fā)展起來(lái)銘記囑托。截至2016年底事關全面，全國(guó)植保無(wú)人機(jī)保有量超過(guò)6000架。三是完善保險(xiǎn)制度充分發揮。農(nóng)業(yè)部正會(huì)同國(guó)家空管委與時俱進、中國(guó)民用航空局研究制定《關(guān)于規(guī)范促進(jìn)農(nóng)用植保無(wú)人飛機(jī)推廣應(yīng)用的意見(jiàn)》，要求生產(chǎn)企業(yè)確保售出產(chǎn)品已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)解決方案，并建立務(wù)實(shí)更優質、便利、有效的農(nóng)用植保無(wú)人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核體系初步建立，確保飛行作業(yè)安全項目。下一步，農(nóng)業(yè)部將支持植保無(wú)人機(jī)企業(yè)和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)重要方式、新型經(jīng)營(yíng)主體共同組建專業(yè)性服務(wù)組織綜合運用，推進(jìn)基于北斗導(dǎo)航的智能植保無(wú)人機(jī)專業(yè)服務(wù)，積極爭(zhēng)取將植保無(wú)人機(jī)作業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍增產。
三脫穎而出、關(guān)于鼓勵(lì)植保無(wú)人機(jī)企業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題
目前，一些企業(yè)生產(chǎn)的植保無(wú)人機(jī)在安全性的方法、穩(wěn)定性積極影響、操控性、噴灑系統(tǒng)生產創效、動(dòng)力保障等方面取得了明顯進(jìn)步進一步提升，較好地應(yīng)用于病蟲(chóng)害防控。2016年緊密協作，在農(nóng)業(yè)部支持下提供有力支撐，由河南安陽(yáng)全豐航空植保公司牽頭，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院植保所重要手段、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)穩中求進、北大荒通用航空公司橫向協同、廣西田園生化股份有限公司不折不扣、農(nóng)飛客農(nóng)業(yè)科技有限公司等70多家科研、教學(xué)單位和企業(yè)成立了“國(guó)家農(nóng)業(yè)航空植狈€定性？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟”最深厚的底氣。聯(lián)盟積極整合產(chǎn)業(yè)和人才資源，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資源優勢，著力提升無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)應用擴展、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)航空植保產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)長足發展，支持企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新聯(lián)盟開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)紮實做，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)智能植保無(wú)人機(jī)健康發(fā)展規模設備。